探討智慧消防在新規(guī)下的作用

日期：2025-09-06 21:14

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摘要：4月1日，王蒙徽部長簽署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第51號令，《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）正式發(fā)布，并于6月1日開始施行?！稌盒幸?guī)定》的發(fā)布備受行業(yè)關(guān)注，這也是自2019年4月，消防設(shè)計審核和驗收權(quán)限移交以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺涉及消防審批的規(guī)章。

張娟

安科瑞電氣股份有限公司上海嘉定 201801

1、引言

4月1日，王蒙徽部長簽署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第51號令，《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）正式發(fā)布，并于6月1日開始施行。《暫行規(guī)定》的發(fā)布備受行業(yè)關(guān)注，這也是自2019年4月，消防設(shè)計審核和驗收權(quán)限移交以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺涉及消防審批的規(guī)章。

2019 年5月10日，為了加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，司法部面向全社會公開征求《建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理規(guī)定（征求意見稿）》意見。本次《暫行規(guī)定》的內(nèi)容對比原公安部 119 號令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》有較大的改變，緊緊圍繞著建筑消防參與各方的權(quán)責(zé)、行政許可審批范圍的縮小等內(nèi)容，其中有關(guān)單位、個人的責(zé)任義務(wù)得到明確，并優(yōu)化了消防設(shè)計審查驗收備案抽查范圍、條件和程序。

對比原公安部119號令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》強調(diào)行政“許可”，去除“管理”，明確對象，強化終身責(zé)任。不僅明確了建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)和個人均要對執(zhí)業(yè)行為負(fù)責(zé)，還明確要求各方要“參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)”，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

《暫行規(guī)定》采用了“特殊建設(shè)工程”“其它建設(shè)工程”的概念，而取消了“人員密集場所”的概念。再一次明確了許可范圍為“建設(shè)工程”，而非“場所”。同時，取消了“人員密集場所”概念，也為下一步對其它建設(shè)工程的驗收備案進(jìn)行抽查做好制度安排?！稌盒幸?guī)定》取消了其他工程的消防設(shè)計備案。要求在辦理施工許可時，提供符合要求的消防設(shè)計圖紙。同時，驗收備案的受理資料也得到大大簡化，只需要提交備案表、竣工報告和涉及消防的竣工圖紙等三項內(nèi)容。這一規(guī)定，將在減少重復(fù)審批、方便辦事群眾、推進(jìn)項目進(jìn)度方面有著好的作用。

可以預(yù)見，《暫行規(guī)定》的實施將有效打破部門行業(yè)壁壘，發(fā)揮施工圖審查機構(gòu)的審查把關(guān)作用，強調(diào)了施工圖審查機構(gòu)對消防設(shè)計圖紙的審查職能。對聯(lián)合驗收的項目，要求由地方政府指定專門部門統(tǒng)一發(fā)文。同時，明確規(guī)定了“消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構(gòu)，并與消防救援機構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料”。

《暫行規(guī)定》明確消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作。利用先進(jìn)的技術(shù)手段不斷提高消防工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，科學(xué)研判，詳細(xì)施策，從源頭降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險，消防水平的進(jìn)步必然離不開現(xiàn)代科技的支撐。

近年來，以智慧城市建設(shè)熱潮為契機，與之相匹配的智慧消防技術(shù)發(fā)展方興未艾，從政府層面，到學(xué)會、協(xié)會、科研機構(gòu)層面，再到產(chǎn)品供應(yīng)商層面，都已成為今后一段時間的發(fā)展的方向。

2017年10月10 日，公安部消防局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，意見提出了智慧消防的建設(shè)任務(wù)和工作目標(biāo)。

2019年5月30日，國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，提出了消防執(zhí)法改革的5個方面12項主要任務(wù)（5+12）；在加強事中事后監(jiān)管方面：完善“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，運用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實時化、智能化評估消防**風(fēng)險，實現(xiàn)詳細(xì)監(jiān)管。

現(xiàn)階段，中國多數(shù)省級以上城市、90%左右地級以上城市均提出了智慧消防建設(shè)計劃，有數(shù)百個城市正在規(guī)劃和建設(shè)智慧消防，智慧消防行業(yè)未來發(fā)展?jié)摿薮?。同時，智慧消防建設(shè)工程系統(tǒng)龐大，涉及范圍廣闊，發(fā)展空間寬廣，因此智慧消防整個產(chǎn)業(yè)鏈都成為投資熱點。

根據(jù)中國政府采購網(wǎng)數(shù)據(jù)，2019年，地方單位智慧消防招標(biāo)項目共有63個，平均每個項目招標(biāo)金額為475.65萬元左右。

根據(jù)新思界產(chǎn)業(yè)研究發(fā)布的《2019～2023年中國智慧消防市場可行性研究報告》顯示，2019 年，我國智慧消防市場規(guī)模約為36億元，預(yù)計未來5年仍將保持14%左右的增速增長，到 2024年市場規(guī)模將達(dá)到70億元左右?，F(xiàn)階段，我國智慧消防市場仍處于初級階段，行業(yè)中尚未出現(xiàn)市場占有率較高、能夠引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，市場格局較為分散，具有研發(fā)**能力的企業(yè)未來發(fā)展空間巨大。

智慧消防是一個數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)預(yù)警、詳細(xì)指揮、優(yōu)化反饋的模塊動態(tài)化過程，即結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、移動定位技術(shù)，收集數(shù)字化的地理信息、建筑消防設(shè)施、滅火及搶險救援應(yīng)急預(yù)案、消防水源以及消防裝備等方面的內(nèi)容，并在數(shù)字平臺上及時預(yù)警、分析并將指令反饋給相關(guān)部門。相較于傳統(tǒng)消防，其優(yōu)勢明顯。

快速：物聯(lián)網(wǎng)煙感、氣感，電氣設(shè)備各項數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)皆破脚_，大數(shù)據(jù)、云計算進(jìn)行計算分析，實現(xiàn)智慧管理，若出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，進(jìn)行事件預(yù)判，異常預(yù)警，快速反應(yīng)，快速處理，將隱患消滅在萌芽。

詳細(xì)：在智慧消防云平臺，可以看到哪個省份，哪個城市，哪棟建筑甚至哪層樓都可以詳細(xì)地定位，出現(xiàn)預(yù)警，快速獲取預(yù)警位置信息，快速到達(dá)現(xiàn)場排患。

**：人身**、財產(chǎn)**、數(shù)據(jù)**，使用智慧消防云平臺360°監(jiān)控，各項數(shù)據(jù)實時上傳，保障消防設(shè)施正常運行，保護(hù)人身財產(chǎn)**，數(shù)據(jù)信息更加**。

作為智慧工地概念的重要組成部分，智慧消防系統(tǒng)對施工現(xiàn)場環(huán)境有很好的適應(yīng)性，能解決施工現(xiàn)場消防**管理所面臨的諸多問題，是建筑施工階段消防**管理的智慧化助手。

當(dāng)前，施工現(xiàn)場消防**管理主要通過人工巡檢，管理的好壞完全取決于現(xiàn)場監(jiān)管人員的經(jīng)驗。智慧消防可在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防控制中心，通過工作站、電子地圖，值班人員可實時監(jiān)管消防設(shè)備狀態(tài)、位置，使施工現(xiàn)場消防**管理變得智慧化、“看得見”；可配置本地數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器，對項目報警信息進(jìn)行長期存儲；也可通過手機 APP 實時查看項目消防設(shè)施情況，提供報警顯示、維保檢測、任務(wù)預(yù)覽、任務(wù)執(zhí)行等各種應(yīng)用體驗，推送消防**知識，增強消防**意識；可通過手機短信將火災(zāi)報警信息一時間通知相關(guān)人員，及時組織實施應(yīng)急救援，保證滅火應(yīng)急力量、滅火應(yīng)急力量及時有效，達(dá)到滅火、控火的目的；同時，可通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測施工現(xiàn)場消防**管理的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各方面管理。

盡管智慧消防具有明顯優(yōu)勢，但是由于行業(yè)布局時間尚短，各地進(jìn)程不一，技術(shù)發(fā)展融合深入程度尚淺等，智慧消防在實際落地建設(shè)中還面臨著許多問題。中國建筑科學(xué)研究院建筑防火研究所副所長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防火研究部副主任孫旋指出，當(dāng)前我國智慧消防普遍停留在數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控階段，存在平臺規(guī)模小、產(chǎn)品兼容性較差、數(shù)據(jù)挖掘深度不足、智慧核心能力欠缺等問題。此外，目前智慧平臺的研發(fā)往往由軟件公司引導(dǎo)，其對消防業(yè)務(wù)需求的理解和傳統(tǒng)消防技術(shù)的掌握不夠深入，一定程度上制約了智慧消防技術(shù)的發(fā)展。

部分發(fā)達(dá)國家的智慧消防起步較早，有若干先進(jìn)經(jīng)驗值得我們借鑒。如英國利用數(shù)據(jù)庫對大數(shù)據(jù)的有效管理、分析，基于對風(fēng)險指標(biāo)參數(shù)的快速采集和判別量化，實現(xiàn)了城市火災(zāi)風(fēng)險的動態(tài)評估，從而盡早發(fā)現(xiàn)、排查火災(zāi)隱患。美國 NIST 智慧消防項目，關(guān)注消防設(shè)備的研發(fā)測試，并有構(gòu)件樓宇、社區(qū)、城市等多級智慧消防體系。從消防技術(shù)的發(fā)展趨勢看，智慧消防是未來產(chǎn)業(yè)升級的必然方向。如何從戰(zhàn)略的高度看待智慧消防建設(shè)，實現(xiàn)智慧消防的彎道超車和**引導(dǎo)，是擺在我國消防科技發(fā)展面前的一個重大課題。

2、安科瑞智慧消防平臺介紹

2.1 平臺結(jié)構(gòu)

2.2平臺主要功能介紹

2.2.1首頁

用戶登錄成功之后進(jìn)入首頁，如圖所示。主要展示的內(nèi)容有：項目概況、設(shè)備狀態(tài)、設(shè)備分類、設(shè)備報警信息、報警分類、報警統(tǒng)計、設(shè)備臺賬信息等。其中百度地圖可以選配成BIM建筑模型，任何傳感器報警時可以在BIM模型中預(yù)警顯示。

2.2.2消防子系統(tǒng)

智慧消防管理云平臺包含了智慧用電子系統(tǒng)、防排煙子系統(tǒng)、消防水子系統(tǒng)、消防設(shè)備電源子系統(tǒng)、防火門子系統(tǒng)、消防設(shè)備管理子系統(tǒng)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)等。智慧用電子系統(tǒng)可以接入電氣火災(zāi)、孤航電弧、電氣火災(zāi)主機、滅弧式保護(hù)器探測器和無線測溫探測器等。點擊智慧用電子系統(tǒng)進(jìn)入智慧用電監(jiān)控頁面，點擊菜單顯示整個項目的基礎(chǔ)信息和該項目下的所有探測器的信息，點擊末級節(jié)點顯示具體探測器的監(jiān)控頁面。

消防水子系統(tǒng)可以接入消防栓、消防水壓、水位傳感器等，用于實時的監(jiān)控消防水管網(wǎng)的壓力、液位、是否漏水，以及開蓋等事件，當(dāng)消防水壓不夠，管網(wǎng)漏水時，系統(tǒng)也能實時地發(fā)出警報，能讓相關(guān)人員及時維修維護(hù)，保障消防**。

防排煙子系統(tǒng)通過高靈敏的無線煙感報警裝置，實現(xiàn)對煙霧、有害氣體、及氣體滅火信息等數(shù)據(jù)采集，實時秒級檢測煙霧，一且發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)劇超過風(fēng)險閾值，APP、短信報警、電話報警統(tǒng)統(tǒng)上陣，通過設(shè)備的標(biāo)簽、地理位置定位，快速通知業(yè)主、物業(yè)消防單位是哪個位置的火災(zāi)隱情。

消防設(shè)備電源子系統(tǒng)實時監(jiān)控消防系統(tǒng)各個部件（如消防報警主機、樓層顯示器、水泵、噴淋泵、電梯等）的電源工作狀態(tài)，確保消防設(shè)備供電正常，并對各個部件電源產(chǎn)生的過壓、欠壓、過流、短路、斷路等故障報警提示?？砷L期記錄電壓電流運行參數(shù)，自動對消防電源一段時間的運行狀態(tài)進(jìn)行分析，對可能產(chǎn)出問題的隱患進(jìn)行警示。

防火門子系統(tǒng)通過與門禁報警、視頻識別的關(guān)聯(lián)，實時監(jiān)控消防通道、**出口、生命通道防火門的開閉及消防通道堆放物情況，實現(xiàn)緊急情況下的開閉控制等功能。確保防火門常閉、不上鎖狀態(tài)及保障火警救援是消防生命通道的暢通等，保障**的生活、工作環(huán)境。

應(yīng)急照明與疏散指示子系統(tǒng)可實現(xiàn)對各個應(yīng)急燈具的實時監(jiān)控和控制，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，可準(zhǔn)確的給出**的疏散路徑指示，智能打開消防應(yīng)急指示燈的指示方向及應(yīng)急照明燈，幫助建筑內(nèi)的人群選擇逃生疏散路線，指引**逃生方向。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)數(shù)據(jù)部門收到感應(yīng)端各子系統(tǒng)報警信息后，可調(diào)出報警位置關(guān)聯(lián)的監(jiān)控攝像頭圖像，查看報警現(xiàn)場視頻輔助進(jìn)行火情確認(rèn)。實現(xiàn)火災(zāi)報警子系統(tǒng)、消防水子系統(tǒng)、電氣火災(zāi)子系統(tǒng)、防排煙子系統(tǒng)、消防設(shè)備電源子系統(tǒng)、防火門子系統(tǒng)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的有機結(jié)合，實現(xiàn)了報警點和監(jiān)控點的聯(lián)動。

消防設(shè)備管理子系統(tǒng)能夠?qū)⒚總€建筑、項目節(jié)點的所有消防設(shè)備和資產(chǎn)納入管理，對一些消防栓、滅火器、噴淋和消防大隊地址等著重標(biāo)注，日常的巡檢和維護(hù)都需要納入計劃，在緊急情況下，會聯(lián)動GIS調(diào)度子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度。

2.2.3隱患管理

隱患管理功能包括了隱患查詢、隱患派發(fā)、隱患處理和隱患分析四個模塊?？梢圆榭吹卿浻脩粝碌乃许椖康碾[患信息，并進(jìn)行派發(fā)和處理操作，且對所有隱患進(jìn)行統(tǒng)計分析。